نزدیک به یک ماه پس از زمینلرزههای ویرانگر، ونزوئلا با ماموریت عظیمی برای بازسازی، احیا و جبران پیامدهای اجتماعی و اقتصادی بزرگترین فاجعه طبیعی دهههای اخیر روبهرو است.
گروه بانک جهانی برآورد کرده است زلزله های ۲۴ ژوئن در ونزوئلا حدود ۱۹.۶ میلیارد دلار (۱۷.۲ میلیارد یورو) خسارت مستقیم فیزیکی به همراه داشته است.
آگهی
آگهی
این رقم قابل توجه نشان می دهد این کشور برای احیای اقتصاد خود نیازمند سرمایه گذاری بر بازسازی به موقع و تاب آور است.
این یافته ها در گزارش برآورد سریع جهانی خسارت (GRADE) که توسط بانک جهانی انجام و روز پنجشنبه منتشر شده، برجسته شده است.
هدف اصلی این ارزیابی آن است که به دولت ونزوئلا و شرکای توسعه ای آن تصویری اولیه از ابعاد بازسازی مورد نیاز ارائه کند و به ترسیم برنامه های بازسازی و بهبود کمک کند؛ برنامه هایی که برای جبران این فاجعه وسیع بیشترین نیاز را به توجه فوری دارند.
سوزانا کوردیرو گرا، معاون بانک جهانی در امور آمریکای لاتین و کارائیب، در بیانیه ای گفت: «این زلزله ها زندگی ها را مختل کرده، به زیرساخت های حیاتی آسیب رسانده و چالش های تازه ای برای روند بهبود ونزوئلا ایجاد کرده است.»
او افزود: «آغاز یک بهبود موثر با شواهد قابل اعتماد است. این ارزیابی برای دولت ونزوئلا و شرکای آن یک پایه عینی و زودهنگام برای برنامه ریزی بهبود فراهم می کند و گروه بانک جهانی متعهد است در هر مرحله از این روند از این تلاش پشتیبانی کند.»
بخش عمده خسارت به ساختمان های مسکونی وارد شده است
ارزیابی GRADE برآورد کرده است ۴۷ درصد از کل خسارت به ساختمان های مسکونی وارد شده، ۲۷ درصد به زیرساخت ها و ۲۶ درصد به ساختمان های غیرمسکونی اختصاص داشته است.
ایالت لا گوایرا و ناحیه پایتخت (دیسریترو کاپیتال) حدود نیمی از کل خسارت را به خود اختصاص داده و بیشترین آسیب را دیده اند.
گروه بانک جهانی همچنین تحلیل های تکمیلی درباره پیامدهای احتمالی کلان و اجتماعی اقتصادی این زلزله و نیز ابعاد احتمالی روند بهبود انجام داده است.
این داده ها نشان می دهد سرعت بازسازی برای نحوه بازیابی اقتصاد و جامعه ونزوئلا اهمیتی تعیین کننده خواهد داشت.
با توجه به وضعیت کنونی سرمایه گذاری های دولتی و خصوصی، به احتمال زیاد بیشتر منابع مالی بازسازی باید از دیگر پروژه های سرمایه گذاری کم اولویت تر به این حوزه منتقل شود.
در چنین شرایطی انتظار می رود روند بازسازی بیش از ۱۰ سال طول بکشد و پیامدهای منفی قابل توجهی بر فعالیت اقتصادی بگذارد.
در مقابل، اگر بازسازی سریع در اولویت قرار گیرد و سرمایه گذاری های دولتی و خصوصی بیشتری به این منظور اختصاص یابد، می توان تاثیر اقتصادی و اجتماعی زلزله را تا حد زیادی کاهش داد.
روش GRADE چگونه میزان خسارت را برآورد کرده است؟
روش GRADE امکانی مستقل و مهم تر از آن سریع برای ارزیابی خسارت مستقیم فیزیکی پس از وقوع یک فاجعه بزرگ فراهم می کند.
این روش از تصاویر ماهواره ای، داده های مربوط به میزان در معرض خطر بودن، سنجش از دور و مدل های مهندسی استفاده می کند و در صورت لزوم ارزیابی های بخشی دقیق تری انجام می دهد.
در مورد زلزله های ونزوئلا، GRADE مدل سازی خسارت زلزله، مدل سازی ریسک فاجعه، راستی آزمایی و کالیبراسیون و نیز ارزیابی ارزش موجودی سرمایه در بخش ها و دارایی های مختلف را با یکدیگر ترکیب کرده است.
همچنین ترکیبی از داده های تاریخی و داده های علمی، مانند داده های حرکت زمین، ارزیابی های مهندسی از آسیب پذیری سازه ها، اطلاعات مربوط به محیط ساخته شده و جمعیت، و نیز داده های خسارت گزارش شده از سوی دولت، سازمان های محلی، شرکای توسعه ای، رسانه ها و شبکه های اجتماعی به کار گرفته شده است.
ارزیابی GRADE برای ونزوئلا همچنین با حمایت مالی دولت ژاپن از طریق برنامه تعمیم مدیریت ریسک بلایا در کشورهای در حال توسعه و تسهیلات جهانی کاهش و بازسازی بلایا (GFDRR) انجام شده است.
در بازسازی باید آسیب پذیری خانوارها نیز در نظر گرفته شود
ارزیابی GRADE همچنین تاکید کرده است که در آغاز روند بازسازی باید به آسیب پذیری خانوارها توجه ویژه شود.
این مفهوم شامل عوامل اجتماعی مانند سن، درآمد و کیفیت مسکن و نیز وضعیت اقتصادی و سلامت محیطی است که می تواند میزان آسیب پذیری یک گروه جمعیتی را در برابر بلایا مشخص کند.
در این مورد، هفت ایالت از جمله میراندا، لا گوایرا، دیسریترو کاپیتال، کارابوبو، یاراکوی، آراگوا و فالکون حدود ۱۱.۵ میلیون نفر، یعنی نزدیک به ۴۰ درصد جمعیت کشور را در خود جای داده اند.
این هفت ایالت همچنین تقریبا نیمی از ساختمان ها و زیرساخت های در معرض خطر ونزوئلا را در خود دارند که ارزش آن حدود ۶۵۷ میلیارد دلار (۵۷۶.۸ میلیارد یورو) برآورد شده است.
برخی از آسیب پذیری های اجتماعی مشاهده شده در ترکیب جمعیتی این ایالت ها شامل خانوارهای زن سرپرست، خانوارهای تک سرپرست و خانوارهایی با اعضای سالمند، دارای معلولیت یا بیمار بوده است.
بر این اساس، ارزیابی GRADE نتیجه گرفته است که بازگرداندن و نگهداری خدمات پایه ای مانند آب و برق می تواند در دوره بازسازی برای این جوامع به ویژه مفید باشد، زیرا اختلال در خدمات در خانوارهای آسیب پذیر می تواند پیامدهایی فراتر از حد معمول داشته باشد، حتی زمانی که میزان خسارت فیزیکی ساختمان ها نسبتا پایین است.
این کمبود خدمات همچنین می تواند نابرابری های موجود را تعمیق کند، نه آن که همه خانوارها را به یک اندازه تحت تاثیر قرار دهد.
این یافته ها می تواند به طور قابل توجهی به دولت ونزوئلا کمک کند تا در ماه های پیش رو تلاش های بازسازی را بر مناطق دارای اولویت بالا متمرکز کند و هر چه سریع تر به پیشرفت دست یابد.
با این حال، تعداد بالای جمعیت و ظرفیت محدود نهادی همچنان از چالش های اصلی در سرعت و کیفیت پاسخ و بهبود به شمار می رود.