پیش‌نویس یک طرح ۲۸ ماده‌ای که از سوی دونالد ترامپ، رئیس‌جمهوری آمریکا، حمایت می‌شود، اوکراین را ملزم می‌کند در ازای آتش‌بس امتیازهای سرزمینی و امنیتی به مسکو بدهد.
طبق مفاد این پیش‌نویس، روسیه نیز بار دیگر به «گروه هشت» بازمی‌گردد و بخشی از تحریم‌ها علیه این کشور برداشته خواهد شد.
کارولین لویت، سخنگوی کاخ سفید، گفته است که استیو ویتکاف، نماینده ویژه دونالد ترامپ، و مارکو روبیو، وزیر خارجه، حدود یک ماه «بی‌سر‌و‌صدا» روی این طرح کار کرده‌اند.
ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهوری اوکراین، گفته است انتظار دارد «در روزهای آینده» این طرح را با رئیس جمهوری آمریکا بررسی کند.
متن کامل ۲۸ ماده‌ای که به رویت خبرگزاری فرانسه رسیده شامل موارد زیر است:
۱. حاکمیت اوکراین تایید خواهد شد.
۲. یک توافق جامع عدم تعرض میان روسیه، اوکراین و اروپا امضا می‌شود. تمامی ابهام‌های ۳۰ سال گذشته حل‌شده تلقی خواهند شد.
۳. انتظار می‌رود روسیه به کشورهای همسایه حمله نکند و ناتو نیز گسترش بیشتری نداشته باشد.
۴. گفت‌وگویی میان روسیه و ناتو، به میانجی‌گری آمریکا، درباره مسائل امنیتی و برای کاهش تنش برگزار می‌شود.
۵. اوکراین تضمین‌های امنیتی قابل اعتماد دریافت می‌کند.
۶. شمار نیروهای مسلح اوکراین به ۶۰۰هزار نفر محدود می‌شود.
۷. اوکراین در قانون اساسی ثبت می‌کند که عضو ناتو نخواهد شد و ناتو نیز در اساسنامه خود تصریح خواهد کرد که اوکراین را در آینده نمی‌پذیرد.
۸. ناتو در اوکراین نیرو مستقر نمی‌کند.
۹. جنگنده‌های اروپایی در لهستان مستقر خواهند شد.
۱۰. آمریکا در برابر تضمین امنیتی، غرامت دریافت می‌کند. اگر اوکراین به روسیه حمله کند، تضمین از بین می‌رود. اگر روسیه به اوکراین حمله کند، علاوه بر پاسخ نظامی هماهنگ، همه تحریم‌ها بازمی‌گردد و تمام امتیازهای توافق لغو می‌شود. اگر اوکراین بدون دلیل به مسکو یا سن‌پترزبورگ موشک شلیک کند، تضمین امنیتی بی‌اعتبار می‌شود.
۱۱. اوکراین واجد شرایط عضویت در اتحادیه اروپا خواهد بود و تا زمان بررسی این موضوع، دسترسی ترجیحی کوتاه‌مدت به بازار اروپا دریافت می‌کند.
۱۲. یک بسته جهانی بازسازی برای اوکراین تدوین می‌شود. این بسته شامل ایجاد صندوق توسعه اوکراین، بازسازی زیرساخت گاز، احیای مناطق جنگ‌زده، توسعه زیرساخت‌های تازه و ازسرگیری استخراج منابع طبیعی با پشتیبانی مالی ویژه بانک جهانی خواهد بود.
۱۳. روسیه دوباره در اقتصاد جهانی ادغام می‌شود؛ رفع تحریم‌ها بررسی خواهد شد و روسیه بار دیگر به گروه جی‌هشت می‌پیوندد و یک توافق همکاری بلندمدت اقتصادی با آمریکا امضا می‌کند.
۱۴. ۱۰۰ میلیارد دلار از دارایی‌های مسدودشده روسیه برای بازسازی اوکراین سرمایه‌گذاری می‌شود؛ آمریکا ۵۰ درصد سود آن را دریافت می‌کند.
اروپا نیز ۱۰۰ میلیارد دلار دیگر اضافه می‌کند. دارایی‌های مسدودشده اروپا آزاد می‌شود و باقیِ دارایی‌های روسیه در یک صندوق مشترکِ سرمایه‌گذاری آمریکا–روسیه قرار می‌گیرد.
۱۵. یک کارگروه مشترک امنیتی میان آمریکا و روسیه برای نظارت بر اجرای توافق تشکیل می‌شود.
۱۶. روسیه قانونِ عدم تعرض به اروپا و اوکراین را تصویب می‌کند.
۱۷. آمریکا و روسیه توافق‌های عدم‌اشاعه و کنترل سلاح‌های هسته‌ای، از جمله «استارت ۱»، را تمدید می‌کنند.
۱۸. اوکراین طبق پیمان عدم‌اشاعه، یک کشور غیرهسته‌ای باقی می‌ماند.
۱۹. نیروگاه هسته‌ای زاپوریژیا زیر نظارت آژانس بین‌المللی انرژی اتمی راه‌اندازی می‌شود و برق تولیدی به‌طور برابر میان روسیه و اوکراین تقسیم می‌شود.
۲۰. دو کشور برنامه‌های آموزشی مدرسه‌ای و اجتماعی برای ترویج درک و مدارا اجرا می‌کنند.
۲۱. کریمه، لوهانسک و دونتسک به‌صورت «فکتیک» (امر واقعی) تحت کنترل روسیه شناخته می‌شوند، از جمله از سوی آمریکا.
هرسون و زاپوریژیا در خط تماس «منجمد» می‌مانند و همان‌طور پذیرفته می‌شوند. روسیه از سایر مناطق مورد توافق عقب‌نشینی می‌کند. اوکراین از بخش تحت کنترل خود در دونتسک عقب می‌نشیند و آن منطقه تبدیل به منطقه حائل می‌شود.
۲۲. روسیه و اوکراین تعهد می‌کنند که ترتیبات سرزمینی تازه را با زور تغییر ندهند. تضمین‌های امنیتی در صورت نقض این اصل معتبر نخواهد بود.
به کانال تلگرام یورونیوز فارسی بپیوندید
۲۳. روسیه مانع استفاده اوکراین از رود دنیپر برای تجارت نمی‌شود. توافق‌هایی درباره عبور آزاد غلات از دریای سیاه انجام خواهد شد.
۲۴. یک کمیته بشردوستانه برای تبادل زندانیان، بازگرداندن اجساد، آزادی گروگان‌ها و اجرای برنامه پیوستن خانواده‌ها تشکیل می‌شود.
۲۵. اوکراین ظرف ۱۰۰ روز انتخابات برگزار می‌کند.
۲۶. همه طرف‌های درگیر عفو کامل دریافت می‌کنند و تعهد می‌دهند هیچ ادعا یا شکایتی در آینده مطرح نکنند.
۲۷. این توافق الزام‌آور است و «شورای صلح» به ریاست ترامپ بر اجرای آن نظارت می‌کند. نقض توافق با تحریم پاسخ داده می‌شود.
۲۸. پس از پذیرش طرح از سوی همه طرف‌ها، آتش‌بس فورا اجرا می‌شود و نیروهای دو طرف به نقاط توافق‌شده عقب می‌روند تا اجرای توافق آغاز شود.
یک دیپلمات اروپایی در واکنش به گزارش‌های مربوط به پیشنهادهای جدید آمریکا گفت که این طرح می‌تواند تلاش دیگری از سوی دولت دونالد ترامپ برای «فشار آوردن به کی‌یف» باشد، اما افزود هیچ راه‌حلی بدون در نظر گرفتن موضع اوکراین یا متحدان اروپایی آمریکا قابل قبول نیست.
یک دیپلمات دیگر اروپایی نیز گفت پیشنهاد کوچک کردن ارتش اوکراین بیشتر شبیه خواسته روسیه است تا یک طرح جدی.